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上海收入核对系统形成诚信约束

www.creditQZWEB.com   日期:2013-05-15 11:04:28.0    来源:文汇报  

 

 市民政局局长施小琳谈低保、养老、殡葬改革等话题 上海收入核对系统形成诚信约束 今年还将纳入工商、信用记录等信息,确保民生政策惠及困难群体

 

 如何用好“民生钱”关乎社会公平公正。作为“2013上海民生访谈”的首位嘉宾,市民政局局长施小琳昨天在访谈中表示,在全国率先创建的上海市居民经济状况核对系统,目前已将社保、公积金、税务、民政、车管、房管、证券以及商业银行等信息纳入核对行列,今年系统还将拓展至居民开办或拥有企业的情况、居民信用记录等,确保民生政策惠及真正的困难群体。

 

  

 

 杜绝“开着宝马吃低保”

 

 记者了解到,上海几年前就在全国率先建立了市民收入核对系统,后来又把这个系统推到了低保领域。过去曾出现的“开着宝马吃低保”现象,如今恐怕不大可能了。但随着市民收入渠道越来越多元化,如何对市民的收入情况准确核对成为一道新考题。

 

 据施小琳介绍,市民收入核对系统建设工作从2009年根据市政府要求开始探索和试点。至2011年,全市17个区县都建立了区县核对中心。“经济状况核对中心最早用在廉租房申请方面,后来是共有产权房的申请,去年覆盖到最低生活保障项目。核对工作开展之后,对申报者形成一定诚信约束,例如公有产权房申报以后,当时2010年解除率将近10%,去年已降低到3.4%。而通过最低生活保障项目核对以后,基本上已比较全面掌握申请的市民综合经济状况,从而能够从根本上杜绝‘开着宝马吃低保’的情况。”

 

 “通过这几年的探索,核对系统建设的重点是不断拓展与居民的收入、财产相关的信息比对渠道,目前已与8个领域60个单位实现了常态化的信息比对,其中还和21个重点部门和单位建立电子对比专线,可通过全流程自动信息进行对比。”施小琳透露,今年将向市工商局获取居民开办或拥有企业的情况,年内即可纳入比对系统;向市经信委获取居民信用记录情况,对有不良信用记录的居民会重点留意等,通过与各部门的协作并得到支持,进一步提高居民经济状况核对的全面性和准确性。“今后,核对工作还将延伸至支出型贫困、医疗救助、教育救助等各类市政府认为需要进行经济状况核对的社会保障项目。”

 

  

 

 试点援助“支出型贫困”

 

 事实上,支出型贫困家庭是非常特殊的困难群体之一。近两年上海部分区县已经将“支出型贫困”纳入援助范围进行试点。那么,今年在全市层面会不会进一步推广?

 

 施小琳表示,静安、闸北、浦东新区去年开始开展相关试点,取得了一定经验,探索通过社会组织中介机构进行评估,把各类救助帮扶资源进行整合,提高帮扶力度,“我们正在总结这方面经验,根据市政府规划进一步统一部署,以使支出型贫困家庭帮扶工作更加规范化、制度化。”

 

 在低保资格审核方面,她指出,按照市政府有关规定,包括家庭收入、财产等方面的认定标准已经向全社会公开,可以到民政局网站查询,到街道乡镇社区事务受理中心进行咨询。“上海对低保实行动态管理,有进有出,当申请家庭收入和财产发生变化,或者是家庭成员情况发生变化的时候,不符合标准,就要办理退出低保手续。申请家庭可以要求街道乡镇社区事务受理中心说明退出低保的原因,不认可的话可以提出让核对机构进行复核。”

 

  

 

 居家养老每年扩大覆盖面

 

 上海作为全国老龄化程度最高的城市,在养老服务方面的探索备受老百姓的关注。在施小琳看来,由于更多老年人是居家和社区养老,如何提高社保性社区改造和建设是一项非常重要的任务,“我们已经开展了老年友好城市和宜居社区创建试点工作,最近正在制定细则,征求相关部门意见。通过试点,提高一批社区设施、公共交通等方面的水平。”

 

 施小琳表示,单靠政府资源远远不能满足需要,必须要把社会和市场很多资源整合进来,市政府已经出台有关政策,涉及政府投资形成产权养老机构服务,床位补贴等方面,发挥政府、社会、市场等多元主体的合力。

 

 针对居家养老政策线能否放宽,人户分离享受政策是否能推广到全市这两个热点问题,她回应道,居家养老这根“线”是根据每年社会保障局发布全市城镇企业月平均养老金标准核定的,每年按照不同情况调高,都会扩大覆盖面;现在居家养老补贴确实由户籍地来提供,但2011年开始,上海在三区五镇开展户籍人员居住地服务和管理试点,其中居家养老服务也纳入到居住地服务内容中,几个试点地区已经实行了养老服务补贴的居住地享受方法,今后根据整个试点情况再逐步铺开。

 

  

 

 开通殡葬服务电子地图

 

 这几年全国墓价居高不下,有人称“炒墓如炒房”,有人叹“住不起更葬不起”。如何打破殡葬业的垄断,让墓价趋于合理?如何完善市场监管,打击炒墓行为?今年,市民政局又将有哪些举措来推动殡葬改革?

 

 目前,全市有经营性公募44家,经营性骨灰场10家。其中,墓穴的土地价格由市价格主管部门核定。民政部和发改委已联合发文件,明确加强对经营性公墓行为进行指导规范,如明显偏高将予以干预和管理。施小琳表示,一方面要规范价格,上海去年就开通了殡葬服务电子地图,所有的殡仪馆、二级公墓、一级公墓的价格透明公开,让市民第一时间了解内容。另一方面,上海也尝试在殡葬改革中开展一些移风易俗的宣传,倡导市民采用环保节地方式,比如海葬。“上海从1991开始第一次骨灰撒海,逐渐得到市民的响应,数量逐年上升。截至2012年底,已经举行200多次骨灰撒海活动,有2.5万市民选择了这个方式。”

 

  

 

 让居委会回归本来位置

 

 推进基层民主建设离不开提高居委会自治能力,但在现实情况中,甚至有居民反映——根本不了解居委会在做什么。对此,施小琳表示,居委会反映负担重,工作做了不少,有时候却还是离群众远,“因此,我们的一项重要工作就是帮助居委会‘减负’,减轻行政性事务负担,同时帮助其增强自治能力。”

 

 “现在居委会工作也做了很多尝试,比如有采取全天候工作的,比较多的居委会把主任、委员的手机电话全部公开,有利于居民能够在第一时间找到居委会成员。当然,居委会工作的方法和手段还要进一步探索。老年人跟居委会打交道比较多,年纪轻的因为上班平时联系比较少,有的居委会现在尝试用QQ、微博等开展工作宣传。”施小琳说,“很多工作还是要靠基层落实,还要进一步转变观念,要让居委会回归本来的位置。大量的工作怎么做,可以通过购买社会服务,通过专业化社会组织承接。”

 

  

 

 

 





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